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卫王宫、京师安全，而雍营则是守卫三辅和西汉帝陵的军队，黎阳隶属魏郡，在洛阳东北，近太行山脉，一直属兵家重地，履鲜卑、乌桓犯边调遣黎阳出兵。而邓禹第六子邓训在黎阳素有威望，多为黎阳百姓所爱戴。而缘边十二郡之将兵，其中关系之复杂也是一般人难以想象的。

    因而这也是开国以来，东汉多以防备为主、进攻很少的重要原因之一。自东汉开国，朝廷在军权上的集中远远不及西汉，不管是窦家、马家、耿家、梁家还是邓家，各有威望与擅长之地，但却是各自为兵、各不相符的，天子未免他们联合坐大，也会暗中制衡，而其中邓家则是最为忠诚天子的，天子也最为优待邓家，而窦家、马家、梁家以致耿家，四朝天子一来，则多少积有恩怨。

    再说窦宪所带领的这支队伍，涉及禁兵、驻兵、还有边关将士，连守陵的雍营也囊括了进去，更别说与大汉王朝矛盾从未偃旗息鼓的羌胡杂兵，再加上窦宪为外人所知的无论是战功还是出仕资历，都寥寥无几。

    因而在当时人看来，尤其是朝廷中的那些老油条，每一个是抱有希望的，而其中甚至有推波助澜的也未可知，大家心知肚明只是嘴上不说，都当做了太后对窦宪的见弃，暗中使下几绊子的也未可知。

    但传来的消息却令众人大跌眼镜。永元元年，窦宪与耿秉各领四千骑、南匈奴左谷蠡王领万骑出朔方鸡鹿塞，南匈奴单于屯屠河，领万骑出满夷谷，度辽将军邓鸿领羌胡八千骑与左贤王安国万骑出稒阳塞，会于涿邪山。

    朔方鸡鹿塞、满夷谷、稒阳塞，都