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在早些年的“雅克萨战争”发生之后，他就开始设想怎么影响这个尼布楚条约的签订。

    康熙二十八年四月壬辰，康熙复命索额图等赴尼布楚，与鄂罗斯定边界。而在康熙交代给索额图三种方案的时候，承祜正好在场，并且向康熙提交了一份有关鄂罗斯国家现状的分析报告上前。

    从俄罗斯的穷困，到远东跟莫斯科的距离，再到俄罗斯跟欧洲各国的矛盾……，一条条的摆下来，让康熙的脸色沉了下来，原本以为强悍的入侵者只是一只没有角的绵羊？但是震惊过后，康熙却关注了另一方面的东西，这份情报承祜是如何得来的？

    早就料想到康熙一定有所怀疑，应对说辞也准备好，感谢他招揽了不少外来传教士用来研制俄军扳机击发式火绳枪，而当中就有来自瑞典、波兰、土耳其的传教士。而正好，17世纪初的时候，这三个国家都曾经把俄国打翻在地踏上两脚。所以当承祜连同工部，传教士们一干人在武器研发成功并获康熙赏赐，承祜感叹了一句“有了火器就不用再惧怕鄂罗斯入侵”时，三位传教士很是惊讶为何堂堂盛世大清国居然会对那般弱小的国家感到头痛，而同样“疑惑”的承祜很是仔细详尽的了解了一下此时鄂罗斯的国力现状。

    而资料收集完毕，呈上去的时候“正好”就赶上了康熙交代索额图的时候。

    本来就是是俄罗斯在清王朝以武力为后盾，通过谈判而签订的边界条约，此时康熙正因着噶尔丹的蠢蠢欲动而希望能够和鄂罗斯取得和平所以才定下三个方案用以退让求和，可是现状这份报告明确说明鄂罗斯根